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重要工作成果

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民國107年度

日期:108-04-24
資料來源:性別平等處

為深化我國性別平等發展,呼應國際重視性別平等議題之潮流,本院統合跨部會推動各項性別平等政策,督導中央各部會及地方政府落實消除對婦女一切形式歧視公約(CEDAW)及辦理第3次國家報告審查會議、並訂定性別平等重要議題、精進性別主流化工具、深耕在地培力與國際交流、辦理性別平等業務輔導考核並舉辦性別平等觀念推廣活動,將性別意識融入政府施政中,確保不同性別者於各領域皆獲得充分發展及保障,最終達到實質性別平等,營造性別友善之幸福社會。
回顧107年性別平等重要工作成果,說明如下:

一、    落實本院性別平等會運作機制
於1月、5月、10月召開本院性別平等會(以下簡稱性平會)第17、18、19次會前協商會議,研商與性別有關之政策議案;3月、6月、11月分別召開第17、18、19次委員會議。在性平會委員的協助下,推動促進性別平等之重要工作。會議報告及討論議題摘述如下:
(一)    第17次至19次委員會議:
1.    報告案:就「本院所屬部會、直轄市與縣(市)政府推動性別平等業務輔導考核及獎勵辦理情形暨交通部獲金馨獎之經驗分享」、「我國性騷擾防治現況及策進作為」、「研修本院性別平等會議事手冊」、「106年度性別主流化成果及未來推動方向」等議題進行報告。
2.    討論案:就「本國人子女之外籍母親在臺取得居留權之實務困境」、「國人已在國外合法登記之跨國同性婚姻,其外籍同性配偶應如何辦理在臺依親居留」、「『病人自主權利法』母法對非婚伴侶之不利限制及研議中之施行細則對於該法與其他法律(如安寧緩和醫療條例)法規競合疑義之研處方向與進度」、「為落實我國少子女化對策,擴大公共化教保服務量,有效達成107-111年『推動托育家園440處』之目標,建請衛福部研議配套措施」、「為實施『準公共化教保服務』政策,建請保障保母合理薪資、貫徹實施各縣市已訂定之收費基準,並研議制定保母進場、退場機制」、「本會民間委員針對反同三公投擬具公開之立場聲明內容,以及是否以行政院性別平等會名義對外公告」、「建議增加衛生福利部社會及家庭署家庭支持組之正式人員員額,以利0-2歲公共及準公共化教保服務政策之研議及督導執行」、「準公共化教保服務政策現階段執行之困境」等議題進行討論。
(二)    第17次至19次會前協商會議:
1.    報告案:就「育嬰留職停薪期滿返回職場相關情形報告」、「『普及偏鄉數位應用計畫』婦女族群數位應用能力提升相關規劃及成果」、「研議『高齡者預防訪視計畫』可行性」、「新住民擔任教學支援人員規劃執行情形及在我國學歷承認之規定」、「挺身而進.女力交流-107年公私部門女性人才交流研習成果」、「我國消除對婦女一切形式歧視公約(CEDAW)第3次國家報告國外專家審查暨發表會議之辦理情形及後續規劃」、「我國少子女化對策計畫「0-5歲」幼兒照顧與教育現行推動情形檢討」等議題進行報告。
2.    討論案:就「檢討及精進三分之一性別比例情形並納入國營事業官派董事人數及性別比例」、「為建構我國工作家庭平衡之環境,減少女性婚育離職潮,建議由公部門先行研擬示範實施『彈性工作』之可行性」、「107年4月17日中央選舉委員會通過有悖於性別平等理念相關公投案」、「研訂性別平等重要議題『提升女性經濟力』,提升30至39歲已婚女性及50至59歲女性勞動參與率關鍵績效指標」、「建議教育部務必令私立幼兒園於108年1月之前完成修正收費數額,儘速公布全國幼兒園收費實價,以利準公共化政策之執行,並適時提供家長作為選擇幼兒園的參考」等議題進行討論。
 
二、    推動性別平等政策綱領
督導本院所屬各部會持續推動221項具體行動措施,強化自主管理,由部會自行辦理與追蹤,並納入本院性平輔導考核計畫之指標項目,以將性別平等理念落實於施政中。

三、    推動性別主流化
(一)    推動修正性別預算試辦作業:
本院及所屬各部會公務及基金預算之性別預算全面試辦完竣,將自108年度籌編109年度概算起,正式實施修正性別預算作業,爰修訂相關作業規定及文件,並規劃擴大辦理教育訓練,以協助各機關人員嫻熟修正性別預算之操作。
(二)    增進本院「重要性別統計資料庫資料」效益:
完成分階段與衛福部、教育部等15個機關資料建立交換作業,於統計圖表專區提供「現住人口數」、「各級學校粗在學率」、「勞動力參與率」等432項查詢項目,提供視覺化、可互動且多維度的統計圖表供各界查用,擴大統計資料應用效果。
(三)    提升各部會辦理性別影響評估品質:
參與中長程個案計畫及法律案審議,提供性別觀點之審查意見,107年共審議158件中長程個案計畫、32件法律案;「性別影響評估案例分享專區」累積收錄98件案例,提供跨機關觀摩學習。研擬性別影響評估檢視表修正草案,並由教育部等6個部會及所屬參與為期一年試辦作業。
(四)    修訂「各機關公務員性別主流化訓練計畫」:
本院為持續培養公務人員具有性別敏感度並精進相關業務,本院於2月7日修正函頒「各機關公務員性別主流化訓練計畫」,包括實施對象擴大至政務人員以及新增訓練辦理原則及方式,以引導各機關提升訓練辦理成效。
(五)    辦理「挺身而進.女力交流-公私部門女性人才交流研習」:
為強化環境、能源與科技類領域之公私部門女性人才交流,提升女性公共治理人力、參與公共事務及進入決策階層之機會,於107年5月7日至9日、17日至18日舉辦前開研習,鼓勵本院所屬各機關、地方政府、大專校院、國營事業、民間事業機構及團體等公私部門薦送人員參加,活動共計28名學員完成38小時研習課程並獲頒結業證書,擴展相關領域女性人才及政府機關政策諮詢對象。
(六)    發展性別意識教材及辦理進階課程:
編印出版「健康、醫療與照顧」書籍,並上載於本院性別平等會網站供各界參考使用。辦理「全球化與性別」、「多元性別與人權工作坊」及「男性研究」等3場次性別主流化進階課程,持續深化本院同仁性別平等意識,總計186人參加。
(七)    發展性別分析操作手冊:
為引導各機關強化應用性別分析,撰擬性別分析操作手冊提供學習參考,內容主要以結合國內外案例說明重要性別平等概念,並提供操作化指引,參考參與審查會議、書面審查之專家學者相關意見,持續進行編修,預定於108年上半年出版。
(八)    籌編2019性別圖像
原由本院主計總處編製性別圖像,自107年起移由本院辦理。經參考歷年性別圖像選取之指標、國際組織指標(如SDGs、歐盟性別平等指數GEI),並綜合考量指標長期觀察及國際比較等因素,共選取46項指標進行編纂,預計於108年出版。
 
四、    發展各部會性別平等推動計畫
(一)    訂定本院性別平等重要議題:
為聚焦推動重要性別平等工作,邀集性別平等會民間委員及各部會召開10餘場會議,研議訂定「推動三合一政策之托育公共化」、「提升女性經濟力」、「去除性別刻板印象及偏見」、「強化高齡社會之公共支持」及「促進公私部門決策參與性別平等」為性別平等重要議題。
(二)    督導各部會訂定性別平等推動計畫:
為有效整合各項性別平等政策,本院性別平等處辦理說明會並參與部會性別平等專案小組會議,推動以「性別平等政策綱領」為藍本,引導各部會運用性別主流化工具策略,納入前揭性別平等重要議題及部會自訂議題,訂定性別平等推動計畫(108至111年),並將透過性別平等會三層級會議機制追蹤及檢討。
 
五、    落實《消除對婦女一切形式歧視公約》(CEDAW)
(一)    辦理CEDAW第3次國家報告國外專家審查暨發表會議:
107年7月16日至20日舉辦「CEDAW第3次國家報告國外專家審查暨發表會議」,邀請5位曾任聯合國CEDAW委員會主席、副主席或委員之國際婦女人權專家來臺。審查會議參與者包括行政、立法、司法、考試及監察等5院代表,超過400位政府機關官員及100位非政府組織成員。
(二)    公布CEDAW第3次國家報告結論性意見與建議:
107年7月20日舉辦結論性意見與建議發表記者會,由本院羅政務委員秉成代表我國政府接受審查委員會提出之73點結論性意見與建議,重點包含性別平等法治與國家機制、教育宣導與破除刻板印象、近用司法資源、人身安全及性交易剝削、政治、公共及經濟決策參與、性別友善教育及校園環境、社會、經濟福利及賦權、勞動權益、平衡工作與家庭生活、婦女健康政策及弱勢婦女健康照護、婚姻與家庭、農村婦女賦權等。
(三)    規劃結論性意見與建議之落實及管考:
為確切落實結論性意見,並於110年撰寫CEDAW第4次國家報告提出106年至109年之具體推動成果,本院性別平等處於107年10月提出「CEDAW第3次國家報告結論性意見與建議之落實及管考規劃」,並召開結論性意見與建議之機關分工會議及暫行特別措施研商會議等,後續將督導各權責機關落實推動。
 
六、    促進國際參與及交流
(一)    聯合國婦女地位委員會(CSW)周邊會議:
107年3月參與第62屆婦女地位委員會(CSW)周邊會議及我國駐紐約台北經濟文化辦事處辦理之「偏鄉婦女賦權之良好範例」研討會,分享我國推動性別平等經驗並深化與各國代表之交流。
(二)    亞洲太平洋經濟合作會議(APEC)性別議題計畫: 
1.    5月15日至18日派員參與APEC婦女與經濟政策夥伴關係第1次工作會議(PPWE 1)及相關周邊會議,於會中分享「APEC智慧科技農業性別化創新」計畫,針對PPWE主席選任、重要倡議與文件等事項與各經濟體代表進行意見交流,並獲主辦國巴布亞紐幾內亞邀請我國推薦企業代表分享打造性別平等職場之經驗。
2.    9月3日至9月7日於巴布亞紐幾內亞摩士比港召開APEC婦女與經濟論壇(Women’s Economic Forum, WEF),由通訊傳播委員會詹主任委員婷怡擔任團長,率公私部門共15名代表與會。會中以為「掌握女性在數位時代躍升的機遇」為主題,並以「培力女性投入數位經濟」、「性別包容性及賦權」、「領導力」及「打造夥伴關係、縮小性別差距」等4項子題作為公私部門對話會議之重點。
3.    9月18日獲APEC同意補助部分經費5萬美元,於10月22日至24日辦理「APEC智慧科技農業性別化創新計畫-善用性別化創新、掌握包容性機會、擁抱數位化未來論壇」(APEC GIFTS A+),探討APEC區域內偏鄉及農企等領域內女性從業者,參與智慧科技農業領域面臨的挑戰、機會及因應方式,並藉由跨代與跨領域實例展現「人與人之間的連結」,鼓勵APEC區域內女性進入智慧科技農業領域,活動計有來自12個經濟體20位外賓及國內產官學等各專業領域人員共130人次參與。
4.    為鼓勵女孩打破職業藩籬,蒐集澳洲、紐西蘭、智利、菲律賓、泰國、越南、肯亞及我國共15位STEM領域典範,編印「APEC 女性STEM最佳案例手冊」,並登載於APEC網站。
(三)    參與臺歐盟人權諮商會議
1.    3月出席「首屆臺歐盟人權諮商會議」,我國與歐方達成共同就性別平權議題深化交流合作之共識,雙方將共同討論於亞洲地區實現性別平權及多元性別人權之具體措施,並交換最佳範例及政策作法。
2.    5月籌組訪團赴歐盟會員國進行性別平權議題交流,由本院羅政務委員秉成率性平處、司法院、部會及縣市政府代表一行共16人,拜訪全球性別平等表現卓越之北歐國家—芬蘭、瑞典及丹麥,與其負責推動性別平等之政府部門、國際組織代表及民間倡議組織會面,就增進公私部門決策參與、改善教育與職業隔離、強化托育與高齡社會公共支持等議題,與歐方學習分享推動策進作為。
3.    11月出席「第30屆臺歐盟年度諮商非經貿議題會議」,會中我國與歐盟就「臺歐盟性別平權合作暨訓練架構計畫(草案)」,以及108年辦理規劃交換意見,涵蓋女同性戀者、男同性戀者、雙性戀者、跨性別者與雙性人(LGBTI)權益與性別主流化等議題,歐方肯定過往雙方實質合作,並表示將續予支持。
 
七、    推展地方性別平等培力工作
為持續提升地方政府同仁性別平等知能,並進一步強化偏遠及資源不足縣市能量,提供個別化學習內容,於106年5月至10月於連江縣、金門縣、南投縣及新竹縣等縣市辦理4場次地方性別平等業務研習班,並依縣市需求規劃相關課程內容,4場次計354人參訓(男134人、女220人)。
 
八、    推動「提升女孩權益行動方案」
(一)    賡續推動「提升女孩權益行動方案」:
相關部會持續辦理「提升女孩權益行動方案」,重要成果包括:衛生福利部持續結合地方政府查察性別篩選的醫療行為或違規廣告;教育部協助教師設計貼近學生需求之情感教育課程;內政部結合宗教團體就內部性別文化議題進行跨界溝通與對話,推廣性別平等理念。
(二)    舉辦臺灣女孩日宣導活動:
為響應聯合國重視投資及培力女孩,本院性平會網頁連結宣傳相關活動訊息,包括:教育部辦理女孩日海報暨主題標語比賽;國立臺灣歷史博物館及國立臺南生活美學館舉辦主題特展;農委會林務局與女人迷合辦座談活動,鼓勵女孩撕下標籤,認識不同職業的多元價值;另統計有10餘個直轄市及縣(市)政府辦理創意活動,邀請民眾共同參與倡議。

九、    辦理性別平等業務輔導考核
(一)    行政院所屬機關推動性別平等業務輔導考核
為引導本院所屬部會於擬訂政策、計畫及措施時皆能融入性別觀點,函頒「行政院所屬機關推動性別平等業務輔導考核及獎勵計畫」,每二年考核本院所屬各部會,並對於辦理績效優良之機關頒發金馨獎,以督促本院所屬各部會積極推動性別平等工作。賴前院長清德並於第17次性平委員會議頒發第16屆金馨獎,獲獎名單如下:
1.    優等:內政部、勞動部、經濟部、財政部、交通部、金融監督管理委員會等6機關。
2.    甲等:衛生福利部、教育部、行政院人事行政總處、行政院主計總處等4機關。
3.    性別平等創新獎:交通部臺灣區國道高速公路局、衛生福利部、內政部建築研究所、交通部鐵路改建工程局、行政院主計總處等5機關。
4.    性別平等故事獎:衛生福利部、內政部移民署、行政院農業委員會、交通部臺灣區國道新建工程局、交通部航港局等5機關。
(二)    直轄市與縣(市)政府推動性別平等業務輔導獎勵
為賡續深入瞭解及評估地方政府推動性別平等業務現況,以引領地方政府推動各項性別平等工作,積極消除性別歧視,本院訂頒「107年行政院辦理直轄市與縣(市)政府推動性別平等業務輔導獎勵計畫」,自107年7月至12月進行評核作業,計評核22個直轄市及縣(市)政府,依據評核結果,獲獎名單如下:
1.    優等:臺北市政府、新北市政府、苗栗縣政府等3機關。
2.    甲等:桃園市政府、臺中市政府、高雄市政府、屏東縣政府、嘉義市政府、花蓮縣政府、臺東縣政府等7機關。
3.    性別平等創新獎:臺北市政府(計有2案)、新北市政府社會局、新北市政府工務局、高雄市政府衛生局等4機關。
4.    性別平等故事獎:新北市政府社會局、桃園市政府社會局、臺中市政府地政局、臺中市政府環境保護局、臺南市政府勞工局等5機關。
(三)    辦理考核交流觀摩會:
106年本院所屬各部會推動性別平等業務輔導考核作業辦理完竣後,於107年9月18日假國立臺灣大學圖書館國際會議廳邀請辦理績效優良之機關進行經驗分享與交流,透過標竿學習以督促本院所屬各部會積極推動性別平等工作,共計145人與會。
 
十、    舉辦性別平等觀念推廣活動
(一)    性平小學堂:
為宣導性別平等觀念,以寓教於樂方式舉辦性平小學堂有獎徵答活動,藉由5款線上小遊戲宣導家事分工、情感教育、人身安全、性別平等法規等觀念;活動期間網頁點閱率達80萬4,523人次,通關並參加抽獎者合計達13萬9,818人次。
(二)    推廣多元性別攝影展:
為提升社會大眾對於多元性別者處境的認識,本院於106年辦理「看見多元性別攝影比賽徵件活動」及為期3天之「看見多元性別攝影展」,為使活動效益擴及至國內各地,增加多元性別者之能見度,爰於107年3月起持續結合部會、直轄市、縣(市)政府及其所屬機關辦理巡迴展及周邊活動。迄107年底已來函申請機關計27個,其中22個機關已辦理完畢並報送執行成果,參與人次共計9萬9,089人次。
(三)    性別平等創意海報徵件比賽:
為消弭長期以來社會對於不同性別者於文化、習俗、教育、就業、家庭等領域之性別刻板印象,改變社會對於不同性別者之定型化角色期待,本院特於107年11月辦理「性別平等創意海報徵件比賽」,以「破除性別刻板印象」為徵件主題,期透過繪畫創作使大眾敏銳於目前社會存有之性別刻板印象,並思考如何改變既有觀念,以營造尊重個體差異及激發個人潛力之友善社會環境。活動分為大專校院組、高中職組、國中組、國小組等4個組別,共計有1,187件作品參賽,並於12月14日進行評選出44件創意作品,後續並將規劃頒獎及辦理相關宣導活動。
(四)    性平觀測小熊:
為提升社會大眾性別平等意識,以線上有獎徵答闖關遊戲推廣性別平等資料庫主題網站資訊服務,讓民眾將性別平等資料庫主題網站服務與日常生活需求連結,對相關主題網站留下深刻印象,並鼓勵社會大眾加入性別平等觀測站粉絲專頁,持續培養對性別議題的興趣。活動自107 年12 月1 日至23日止,計有1萬1,360人次參與闖關遊戲,收到活動臉書推廣訊息計7萬9,333人,較去年增加2萬6,842人;另網友傳送計5,377次心情、留言及分享本活動,較去年增加424次。
 
十一、    推展性別平等資料庫服務-建置性別平等觀測站
本處107年參與執行本院政務大數據應用發展計畫(第1階段),係國內首次結合全國勞保保險人、營利事業單位、戶政、綜合所得稅、財產、營業稅及衛福等相關系統,運用數十億筆資料,分析100至105年全國15至65歲共計8百多萬名女性去識別化之個人資料,可實際瞭解女性離開勞動市場(勞保)的情形,亦可作為未來建立政策模型及研議提升女性經濟力政策之參考。
 
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